四川为何出台《关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》？水利厅解读

封面新闻记者 柴枫桔

为更好推动新阶段水利高质量发展，今年3月31日，省政府办公厅印发《关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》（以下简称《实施意见》），强调要梯次推进重大水利工程项目建设，多措并举解决水利投融资难题。

(相关资料图)

《实施意见》的出台有什么作用？为何印发？4月13日，四川省水利厅党组成员、副厅长张强言做客省人民政府网站在线访谈，解读《实施意见》的背景。

《实施意见》出台

为加快推进四川水利工程建设提供支撑

“《实施意见》的出台，将有利于拓宽水利投融资渠道，有序引导金融支持，进一步吸引社会资本参与，为加快推进我省水利工程建设提供支撑。”张强言表示，其中主要基于加大投入和创新投融资两个方面考量。

在加大投入方面，近年来，为加快构建四川现代水网，全省水利项目密集开工建设，各方资金投入的需求也在不断加大，“我们支持项目加快建设，希望水利工程尽早发挥效益。”

在创新投融资方面，首先水利工程，特别是重大水利工程具有投资规模大、建设运营周期长、自身效益不易有效显现等特点，一直存在公共财政主导，民间资本介入不足，市场化程度低的问题，倒逼水利在投融资方面改革创新。

同时，水利工程在防洪抗旱、城乡生活供水、农业供水、工业供水、生态环境用水、水力发电、水运等方面，既有公益属性，又涉及经济问题，但由于目前水价机制、核算体系等问题，没能有效挖掘水利工程的收益，影响工程达到预期效益，迫切需要改革创新。

张强言表示，在创新实践中制定出台《实施意见》，有利于挖掘水利工程收益，吸引金融、保险、社会资本等进入水利建设领域。

探索水利投融资

2022年四川完成水利投资较上年增长98亿元

近年来，四川通过不断尝试创新改革，水利投资呈现出增长势头强劲的趋势，通过创新投融资体制机制不断突破，社会资本等投入日渐增强。

四川创新水利工程投建管运机制。在财政等省级相关部门的支持下，水利厅牵头，与地方政府、金融机构、建设单位建立了“1+3”投融资四方合作框架，探索地方政府专项债券、工程总承包等11种投融资建设新模式。

同时，水利厅联合财政厅、省发展改革委印发了《关于加强地方政府专项债券支持水利建设的通知》，建立了部门沟通协调机制。建立“债券需求、储备发行、债券使用”三本台账，“一县一表”落实专项债券水利项目建设储备清单，对跨市（州）重大项目采取“属地申报、省级统筹”等方式，积极扩大债券使用规模。

水利厅还通过深化与金融机构合作，签署战略合作协议，拓宽长期资金筹措渠道。并整合金融机构专家资源，在规划编制和重大项目融资方案设计、融资政策、金融支持等方面积极做好顾问服务。

据统计，2022年四川全省完成水利投资403亿元，较2021年增长98亿元。2023年全省预计落实各类水利投资520亿元以上。

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